中共中央、国务院发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》

1983年2月15日，中共中央、国务院发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，指出在进行地、市机构改革时，指导思想上必须明确，要以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行市领导县的体制，使城市和农村紧密结合起来，促进城乡经济、文化事业的发展。主要办法是：实行地、市合并，由市领导县；还可以扩大大中城市郊区，让它们多带几个县；把新兴工矿区或城镇改为市，管辖一部分农村；县、市(镇)合并，以及其他适当办法。